加快國家創新型城市建設 中山如何做好這篇大文章

發布日期: 2018/04/16 09:34

來源: 南方日報作者: 羅麗娟 王謙

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  珠海房產之窗訊 今年是改革開放40周年,也是中山成為地級市30周年。站在新的起點,中山市提出積極參與珠三角自主創新示范區和國家科技產業創新中心建設計劃,在對接廣深科技創新走廊過程中,積極對標全球頂尖創新資源培育高水平創新生態,為構建現代化經濟體系、邁向高質量發展提供創新支撐。
  
  在剛剛結束的全市科技創新大會上,中山市主要領導再一次強調要推進國家創新型城市和國家自主創新示范區建設,推動創新驅動發展取得新成效。為做好培育創新動能這篇大文章,中山市近年來在加大創新投入、支持科技研發、引入創新團隊、加大平臺建設方面進行追加、優化、升級,取得不俗成績。
  
  過去一年,中山引進以色列創新中心、中國科學院大學創新中心等高端研發平臺,省級以上創新平臺增至385家;高新技術企業認定數量繼續翻番增長,預計超過1700家,實現5億元以上工業企業研發機構全覆蓋。
  
  逆水行舟,不進則退。正如中山市市長焦蘭生在會上所強調的,不創新不行,創新慢了也不行。從目前各鎮區創新驅動發展考核指標來看,各鎮區創新發展差距大、發展不均衡等問題相對突出。
  
  挑戰
  
  指標差距大 鎮區創新發展不均衡
  
  在會上發布的“深調研”成果——《加快國家創新型城市建設》課題,對鎮區創新發展不平衡問題進行了分析。課題指出,作為全國不設區的5個地級市之一,中山市市、鎮兩級的扁平式管理架構在改革開放之初對中山的快速發展起到極大促進作用。但隨著發展的轉型升級,“弱中心、強鎮域”發展模式的弊端亦日益顯現:中心城區未能集聚足夠資源進行集中建設,缺乏留住創新型和專業管理型人才的吸引力;鎮區建設水平不夠精細,公共服務水平不高,亦難以承載高精尖科技項目與高層次人才,導致中山市的創新發展格局很不平衡。
  
  專利授權量最多鎮區是最少鎮區49倍
  
  2017年創新驅動發展數據顯示,全市1718家高新技術企業中,西北組團、東部組團數量最多,分別有615家和388家,占全市比重為35.7%和22.6%;全市57家新型研發機構中,東部組團和西北組團分別有20家和17家,占全市比重為35.09%和29.82%;地方財政科技投入方面,東部組團最多,達14.55億元,占全市地方財政科技投入的76.31%。
  
  高企、新型研發機構和地方財政科技投入是全市創新驅動發展水平在五大組團分布的縮影,火炬開發區(含翠亨新區)和小欖鎮是全市創新驅動發展的兩個高地,其他鎮區在全市創新發展格局中發揮的作用相對較弱。
  
  以發明專利授權量為例。2017年,中山市發明專利授權量達到1493件,數量排珠三角第6,同比增長23.7%,增速排珠三角第4。其中,火炬區數量遙遙領先,達到442件,其次是小欖、東鳳、南頭,分別達到162、107、103件;但最少的鎮區只有9件,火炬區的授權量是其49倍。
  
  又以高新技術企業數量為例。據統計,2017年中山全市通過認定的高企數量為1718家,數量位居珠三角第五,新增836家,同比增長94.8%,增速位居珠三角第三。在公布的名單中可以看到,火炬區、小欖鎮數量領先,分別達到323家、220家。大涌、沙溪高企數量最少,僅6家和10家;10各鎮區增長1倍以上,其中橫欄、坦洲增速分別為159.5%和155.3%,表現搶眼,但增速最慢的鎮區僅為20%。
  
  再看市級及以上新型研發機構指標。其中,火炬區總數達19家,遙遙領先;東區、東鳳、橫欄、阜沙增速最快,均達到100%,黃圃實現零的突破。但是,部分鎮區如西區、沙溪、大涌等未能完成年初新增1家目標,其中沙溪和大涌至今仍沒有市級新型研發機構。
  
  從上述指標可以看出,火炬開發區、小欖等鎮區創新基礎較好,部分鎮區基礎相對薄弱,在平臺建設、研發投入方面發展相對緩慢。
  
  創新平臺缺乏有重要支撐力量的大平臺
  
  圍繞創新驅動發展戰略,中山市近年來通過政策扶持等舉措,創新平臺迎來蓬勃發展。據統計,目前全市省級以上創新平臺共387家,其中國家級達7家。去年新增1家國家工程實驗室、96家省級工程中心、2家省級新型研發機構、2家省部產業技術創新聯盟,覆蓋從種子期到成熟期的企業成長全生命周期。
  
  但就創新平臺的質量和吸引力而言,中山與珠三角其他城市相比仍顯薄弱。《加快國家創新型城市建設》課題指出,全市創新平臺存在“有數量缺力量”的短板。
  
  一方面,中山市現有創新平臺級別不高,多為企業主導建立,以技術應用開發為導向,原始創新能力較弱。以中山市發展態勢良好的健康醫藥產業為例,2016年全市健康醫藥產業約有200家企業,實現產值約800億元,擁有中山市食品藥品綜合檢測中心、華南新藥藥物制劑中試服務平臺等公共服務平臺,涵蓋工藝、檢測、中試、臨床等環節,但缺乏具有較強原始創新能力、對高端人才和行業領軍企業有強吸引力的重大創新平臺。
  
  另一方面,中山市在國家重大科技基礎設施和省實驗室等創新平臺布局競爭中,優勢較少,缺少對產業創新發展有重要支撐力量的重大平臺。橫向看,東莞“中國散裂中子源”、深圳“大亞灣中微子實驗站和國家基因庫”、江門“中微子實驗站”、惠州“加速器驅動嬗變系統研究裝置”及“強流重離子加速裝置”等國家重大科技基礎設施加快建設;廣州再生醫學與健康、深圳網絡空間科學與技術、佛山先進制造科學與技術、東莞材料科學與技術首批4家廣東省實驗室正式啟動建設……這些重量級創新平臺有可能對相關專業高端科技人才和產業產生虹吸效應,加劇中山市在集聚高端創新資源方面的困境。
  
  破局
  
  組團為支撐 抓重心布局創新節點
  
  面對創新支撐不強、創新資源不足、創新發展不平衡問題,中山如何補短、如何追趕、如何布局?
  
  全市科技創新大會提出,在粵港澳大灣區國際科技創新中心、廣東全國科技產業創新中心、廣深科技創新走廊建設高規格深入推進的背景下,中山將東進聯深圳、北上接廣州、南拓通珠海,以珠三角國家自主創新示范區為核心,以中心、東部、南部、東北、西北五大組團為支撐,突出火炬開發區、翠亨新區、坦洲裕洲島、三角迪茵湖的關鍵節點作用,形成“兩區一島一湖”和“五大組團”協調高效、相得益彰的創新布局。
  
  “五大組團”分類施策建設創新平臺
  
  對此,《加快國家創新型城市建設》課題提出具體建議。
  
  其中,東部組團以火炬開發區和翠亨新區為雙輪驅動,由火炬開發區承擔全市創新主戰場角色,承接廣東省建設全國科技產業創新中心的重要組成部分,重點發展先進裝備制造、健康醫藥、光成像與光電子信息等產業;翠亨新區發揮毗鄰深圳、香港的地理位置優勢,承接深圳和香港的優質創新資源,全面對接廣深科技創新走廊建設,重點發展新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫藥等高技術產業以及科技研發、總部經濟、科技金融等現代服務業。
  
  中心組團則依托中山市游戲游藝產業共性技術創新服務平臺、中山市生產力促進中心、廣東省專利信息服務平臺中山分平臺、廣東省科技金融服務中心中山分中心等服務平臺,重點發展信息、網絡、軟件、物流等知識服務技術,打造布局合理、特色鮮明的科技服務業創新中心。
  
  南部組團以坦洲裕洲島為節點支撐,對接珠海橫琴自貿易區、澳門高校科技資源,打造中山南部創新中心。重點發展精密制造業、先進裝備制造業、新能源、新材料、新能源汽車、光電裝備等先進制造業。
  
  東北組團以三角迪茵湖為節點支撐,對接廣州南沙自貿片區,打造中山東北組團創新中心。重點發展高端精密電子、裝備制造、新能源、新材料、信息科技等先進制造業,以及大數據、信息服務、先進物流、科技成果轉化等現代服務業。
  
  西北組團以中山市產業發展平臺小欖園和古鎮園為關鍵載體,重點發展以半導體照明、五金、家電、廚衛為特色產業的智能制造,發展工業整合、總部經濟、互聯網+平臺、創意設計等生產性服務業。
  
  關鍵要做好“三篇文章”
  
  根據今年重點工作安排,中山將實施高新技術企業樹標提質行動計劃,目標是建立穩定持續的高新技術企業培育政策機制,力爭全市高企數量突破2000家,推動更多企業進入高新技術企業培育庫。
  
  根據計劃,今年中山將發布全市高企樹標提質50強榜單,通過加強高新技術企業標桿建設和示范推廣,支持現有骨干高企做優做強,推動一批中小型高企上規上限;通過推進科技型中小企業評價,加大科技創新券、研發費補助支持力度,培育更多的科技“小巨人”。
  
  創新型城市建設是一項系統工程,涉及經濟社會發展的各個方面、各個環節,不可能一朝一夕就能完成。《加快國家創新型城市建設》課題進一步提出,建設國家創新型城市要通過制度變革、結構優化、要素創新三條路徑培育經濟發展新動能,加快新舊動能轉換;要從創新生態、創新環境、創新基礎三大方面完善創新體系,增強科技創新對經濟社會發展的戰略支撐作用。
  
  建設創新型城市關鍵要做好“三篇文章”:一是無中生有,要引進發展一批5G通信技術、生物醫藥、機器人、新能源汽車、新材料等領域有市場前景的新技術、新項目;二是有中生新,要推動中山市五金、家電、燈飾等傳統產業轉型升級,廣泛應用新技術、新工藝、新設備、新材料,開發適銷對路的新產品;三是新中生優,要積極發展新業態、新商業模式,做優產品和服務,實現經濟高質量發展。
  
  針對如何提升創新平臺吸引力問題,課題建議,要支持中山工業技術研究院從“1+4”向“1+N”拓展,加快推進中山市科技服務集聚基地、東部組團現代產業工程技術研究院、國科大創新中心(中山)、中以(中山)科技創新中心、中航聯創(中山)創新中心、哈工大科技園建設。此外,根據中山市的光電、通信、智能制造、健康醫藥等產業基礎,引進相關專業領域在國內外排名靠前的高校、研究院所,在中山合作建設實驗室、技術創新平臺,集聚學界、業界前沿人才開展協同創新,推動行業最新最先進的研究論文轉化成改進產品的新技術、新材料、新工藝。

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